Кавказология. 2017. №3_Ошроев Р.Г.
(Пока оценок нет)
Загрузка...Правильная ссылка на работу:
Ошроев Р.Г. Профилактика и противодействие экстремизму в современном российском обществе как научная проблема (на примере Кабардино-Балкарии) // Электронный журнал – Кавказология. — 2017. — №3. — С. 173-187. DOI: https://doi.org/10.31143/2542-212X-2017-3-173-187
УДК 316
DOI: 10.31143/2542-212X-2017-3-173-187
ПРОФИЛАКТИКА И ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ЭКСТРЕМИЗМУ
В СОВРЕМЕННОМ РОССИЙСКОМ ОБЩЕСТВЕ КАК НАУЧНАЯ ПРОБЛЕМА
(на примере Кабардино-Балкарии)
Р.Г. ОШРОЕВ
ФГБУН Институт гуманитарных исследований
Филиал Федерального государственного бюджетного научного учреждения
«Федеральный научный центр «Кабардино-Балкарский научный центр Российской академии наук»
360000, г. Нальчик, ул. Пушкина, 18
E–mail: kbigi@mail.ru
Аннотация. Расхождение между официальной риторикой профилактики и противодействия экстремизму с реальной практикой послужило поводом к написанию настоящей статьи. Несмотря на то, что проблема профилактики и противодействия экстремизму в современном обществе находится под пристальным вниманием самых различных направлений социо-гуманитарной науки, вопрос о научном анализе качества реализации соответствующих государственных программ неоправданно находится на периферии исследовательских интересов научного сообщества. Цель исследования – обоснование необходимости полноценного использования научных ресурсов в разработке и реализации различных государственных программ, направленных на профилактику и противодействие экстремизму в современном обществе. В статье анализируется состояние реализуемых мер по профилактике и противодействию экстремизму на примере Кабардино-Балкарии. С использованием индикаторов, закладываемых в региональных программах, оценивается эффективность решения поставленных в них задач. Анализ показывает, что к настоящему времени отсутствует необходимое предварительное условие достижения устойчивых результатов – запрос на подготовку фундаментальных научных трудов по обсуждаемой проблеме. Таким образом, проблема профилактики и противодействия экстремизму остается не до конца решенной не только в практической, но и в теоретической плоскости.
Ключевые слова: Россия; Кабардино-Балкария; современное общество; экстремизм; профилактика; противодействие; государственная программа.
ИСТОЧНИКИ И ЛИТЕРАТУРА
1. Апажева Е.Х. Молодежь как фактор стабилизации или нормализации межэтнических отношений на Северном Кавказе. – Владикавказ: ИСПИ РАН, 2002. – 35 с.
2. Беликов С. Антифа. Молодежный экстремизм в России. – М.: Алгоритм, 2012. – 58 с.
3. Бобровников О.В. Этнография ислама на Кавказе // Этнографическое обозрение. – 2006. – №2. – С. 3-9.
4. Боров А.Х. Национальная стратегия многонациональной России: северокавказский срез (В кн.: Северный Кавказ в национальной стратегии России / под. ред. В.А. Тишкова. М., 2008) // Валерий Тишков – личный сайт. URL: http://valerytishkov.ru/engine/documents/document1180.pdf (дата обращения: 11.02.2009).
5. В борьбу с экстремистской идеологией должно включиться все общество // BezFormata.Ru – новости Нальчика и КБР: сайт. URL: http://nalchik.bezformata.ru/listnews/ekstremistskoj-ideologiej-dolzhno/16605102 (дата обращения: 06.07.2014).
6. Дегоев В.В., Ибрагимов Р.Ю. Северный Кавказ: постсоветские итоги как руководство к действию, или повестка дня на вчера. – М.: Издательский дом «Империум – XXI век», 2006. – 81 с.
7. Денисова Г.С. Молодежь Кабардино-Балкарии о причинах и факторах терроризма // КиберЛенинка – Научная электронная библиотека: сайт. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/molodezh-kabardino-balkarii-o-prichinah-i-faktorah-terrorizma (дата обращения: 15.01.2015).
8. Жители Кабардино-Балкарии вправе ожидать от правоохранительных органов более эффективной работы. // Глава Кабардино-Балкарской Республики: сайт. URL: http://president-kbr.ru/kbr-events/news/meeting/10052-2014-07-25-16-28-29.html (дата обращения: 09.11.2015).
9. Закон Кабардино-Балкарской Республики от 12 мая 2008 г. N 22-РЗ “О республиканской целевой программе «Профилактика терроризма и экстремизма в Кабардино-Балкарской Республике на 2008–2010 годы» // Финансово-правовое агентство. URL: http://www.fpa.su/regzakon/kabardino-balkariya/zakon-kabardino-balkarskoy-respubliki-ot-12-maya-2008-g-n-22-rz-o-respublikanskoy-tselevoy-programme-profilaktika-terrorizma-i-ekstremizma-v-kabardino-balkarskoy-respublike-na-2008-2010-godi/ (дата обращения: 14.08.2015).
10. Истоки, причины, факторы и условия экстремизма и терроризма в Кабардино-Балкарии в зеркале общественного мнения (результаты социологического исследования) // Кабардино-Балкарский региональный правозащитный центр: сайт. URL: http://www.zapravakbr.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=463:-q-q&catid=5:analinic&Itemid=7 (дата обращения: 15.01.2016).
11. Карамурзов Б.С., Боров А.Х. Северный Кавказ в историческом пространстве и времени // Кавказология. – №1. – 2017. – С. 12-40. URL статьи: https://kbsu.ru/wp-content/uploads/2016/12/Borov_Karamurzov_Kavkazologiya_2017_1.pdf (дата обращения: 15.09.2017).
12. Коков Ю.А.: Все хорошее и плохое идет из семьи // Глава Кабардино-Балкарской Республики: сайт. URL: http://glava.kbr.ru/kbr-events/news/meeting/10167-2014-10-07-17-47-08.html (дата обращения: 15.10.2014).
13. Молодежный экстремизм / Под ред. А.А. Козлова. – СПб.: Изд-во СПбГУ, 1996. – 87 с.
14. Итоги Всероссийской переписи населения 2010 года. Том 1. Население КБР. Численность и состав населения. Официальное издание. – Нальчик: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по КБР, 2012. – 73 с.
15. Нужен социальный заказ // Газета Юга. URL: http://www.gazetayuga.ru/archive/2010/20.htm (дата обращения: 03.09.2014).
16. О республиканской целевой программе «Профилактика терроризма и экстремизма в Кабардино-Балкарской Республики» на 2011-2014 годы // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. URL: http://docs.cntd.ru/document/907002785 (дата обращения: 07.08.2014).
17. Ошроев Р.Г. К вопросу о коллизиях нормативно-правового противодействия экстремизму в современной Кабардино-Балкарии // Социально-гуманитарные знания. – 2017. – №3. – С. 277-284.
18. Постановление Правительства КБР от 02.09.2013 № 240-ПП (ред. от 18.03.2014) «О Государственной программе Кабардино-Балкарской Республики «Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности в Кабардино-Балкарской Республике» на 2013–2020 годы» (вместе с «Перечнем основных мероприятий Государственной программы «Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности в Кабардино-Балкарской Республике» на 2013–2020 годы») // Региональное законодательство. URL: http://www.allregionz.ru/index.php?id=138512 (дата обращения: 07.08.2014).
19. Программы профилактики коррупции и правонарушений в КБР недофинансируются, заявляет прокуратура // Мемориал – Международное историко-просветительское, благотворительное и правозащитное общество: сайт. URL. http://www.memo.ru/d/56423.html (дата обращения: 14.08.2015).
20. Рекомендации парламентских слушаний на тему: «Об исполнении органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органами местного самоуправления законодательства Российской Федерации в сфере профилактики терроризма и экстремизма, а также в минимизации и ликвидации их последствий и мерах по совершенствованию такой работы» // Парламент КБР: сайт. URL: http://parlament-kbr.ru/files/files/slush20-12-2013.doc (дата обращения: 15.01.2015).
21. Республиканская целевая программа «Профилактика терроризма и экстремизма в Кабардино-Балкарской Республике на 2008–2010 годы» // Совет по экономической и общественной безопасности КБР: сайт. URL: http://sovbez-kbr.ru/materialj/napravlenia/bezopas/bezopas_5.htm (дата обращения: 10.05.2011).
22. Современный экстремизм в Российской Федерации: особенности проявления и средства противодействия: Материалы Всероссийской научно-практической конференции а Академии управления МВД России. 16 июня 2006. – М.: Академия управления МВД России, 2006. – 502 с.
23. Указ Президента РФ от 12.05.2009 N 537 (ред. от 01.07.2014) «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // Консультант Плюс – законодательство РФ кодексы и законы в последней редакции: сайт. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=165072&rnd=290511.907518631 (дата обращения: 03.08.2017).
24. Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ (ред. от 29.04.2008) «О противодействии экстремистской деятельности» // Российская газета. – 2002. – № 138–139, 30.07.2002.
25. Феномен экстремизма / Под. Ред. А.А. Козлова. СПб.: Изд-во СПбГУ, 2000. 85 с.
26. Хамдохова Ж.М. Социальный профиль Кабардино-Балкарской Республики в контексте проблем устойчивого развития // Известия Кабардино-Балкарского научного центра РАН. – 2017. – №4. – С. 106-117.
27. Цветков О.М. Распространение политического ислама на Северном Кавказе и пути стабильности // Северный Кавказ: профилактика конфликтов. – М., 2008. – С. 101-110.
28. Чупров В.И., Зубок Ю.А. Молодежный экстремизм: сущность, формы проявления, тенденции. – М.: Academia, 2009. – 320 с.
PREVENTION AND COUNTERACTION TO EXTREMISM
IN MODERN RUSSIAN SOCIETY AS A SCIENTIFIC PROBLEM
(the case of Kabardino-Balkaria)
R.G. ОSHROEV
FSBIS Institute of Humanitarian Researches
branch of the Federal state budgetary scientific establishment
«Federal scientific center «Kabardin-Balkar Scientific Center of the Russian Academy of Sciences»
360000, Nalchik, Pushkin St., 18
E-mail: kbigi@mail.ru
Abstract. The divergence between official rhetoric of prevention and counteraction to extremism with real practice was the cause of writing of the present article. In spite of the fact that the problem of prevention and counteraction to extremism in modern society is under a close attention of the most various directions of socio-humanistic science, the question of the scientific analysis of quality of implementation of the appropriate state programs is unfairly on the periphery of research interests of the scientific community. A research objective is the justification of need of full use of scientific resources for development and implementation of various state programs directed to prevention and counteraction to extremism in modern society. In this article the state of the realized measures for prevention and counteraction to extremism on the example of Kabardino-Balkaria is analyzed. The efficiency of the solution of the tasks set in them is estimated with the use of the indicators set in regional programs. The analysis shows that so far the necessary preliminary condition of achievement of steady results – request for preparation of fundamental scientific works on the discussed problem is absent. Thus, the problem of prevention and counteraction to extremism remains incompletely solved not only in practical, but also in the theoretical plane.
Key words: Russia; Kabardino-Balkaria; modern society; extremism; prevention; counteraction; state program.
REFERENCES
1. Apazheva E.Kh. Molodezh’ kak faktor stabilizatsii ili normalizatsii mezhetnicheskikh otnosheniy na Severnom Kavkaze. – Vladikavkaz: ISPI RAN, 2002. – 35 s.
2. Belikov S. Antifa. Molodezhnyy ekstremizm v Rossii. – M.: Algoritm, 2012. – 58 s.
3. Bobrovnikov O.V. Etnografiya islama na Kavkaze // Etnograficheskoe obozrenie. – 2006. – №2. – S. 3-9.
4. Borov A.Kh. Natsional’naya strategiya mnogonatsional’noy Rossii: severokavkazskiy srez (V kn.: Severnyy Kavkaz v natsional’noy strategii Rossii / pod. red. V.A. Tishkova. M., 2008) // Valeriy Tishkov – lichnyy sayt. URL: http://valerytishkov.ru/engine/documents/document1180.pdf (data obrashcheniya: 11.02.2009).
5. V bor’bu s ekstremistskoy ideologiey dolzhno vklyuchit’sya vse obshchestvo // BezFormata.Ru – novosti Nal’chika i KBR: sayt. URL: http://nalchik.bezformata.ru/listnews/ekstremistskoj-ideologiej-dolzhno/16605102 (data obrashcheniya: 06.07.2014).
6. Degoev V.V., Ibragimov R.Yu. Severnyy Kavkaz: postsovetskie itogi kak rukovodstvo k deystviyu, ili povestka dnya na vchera. – M.: Izdatel’skiy dom «Imperium – XXI vek», 2006. – 81 s.
7. Denisova G.S. Molodezh’ Kabardino-Balkarii o prichinakh i faktorakh terrorizma // KiberLeninka – Nauchnaya elektronnaya biblioteka: sayt. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/molodezh-kabardino-balkarii-o-prichinah-i-faktorah-terrorizma (data obrashcheniya: 15.01.2015).
8. Zhiteli Kabardino-Balkarii vprave ozhidat’ ot pravookhranitel’nykh organov bolee effektivnoy raboty. // Glava Kabardino-Balkarskoy Respubliki: sayt. URL: http://president-kbr.ru/kbr-events/news/meeting/10052-2014-07-25-16-28-29.html (data obrashcheniya: 09.11.2015).
9. Zakon Kabardino-Balkarskoy Respubliki ot 12 maya 2008 g. N 22-RZ “O respublikanskoy tselevoy programme «Profilaktika terrorizma i ekstremizma v Kabardino-Balkarskoy Respublike na 2008–2010 gody» // Finansovo-pravovoe agentstvo. URL: http://www.fpa.su/regzakon/kabardino-balkariya/zakon-kabardino-balkarskoy-respubliki-ot-12-maya-2008-g-n-22-rz-o-respublikanskoy-tselevoy-programme-profilaktika-terrorizma-i-ekstremizma-v-kabardino-balkarskoy-respublike-na-2008-2010-godi/ (data obrashcheniya: 14.08.2015).
10. Istoki, prichiny, faktory i usloviya ekstremizma i terrorizma v Kabardino-Balkarii v zerkale obshchestvennogo mneniya (rezul’taty sotsiologicheskogo issledovaniya) // Kabardino-Balkarskiy regional’nyy pravozashchitnyy tsentr: sayt. URL: http://www.zapravakbr.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=463:-q-q&catid=5:analinic&Itemid=7 (data obrashcheniya: 15.01.2016).
11. Karamurzov B.S., Borov A.Kh. Severnyy Kavkaz v istoricheskom prostranstve i vremeni // Kavkazologiya. – №1. – 2017. – S. 12-40. URL stat’i: https://kbsu.ru/wp-content/uploads/2016/12/Borov_Karamurzov_Kavkazologiya_2017_1.pdf (data obrashcheniya: 15.09.2017).
12. Kokov Yu.A.: Vse khoroshee i plokhoe idet iz sem’i // Glava Kabardino-Balkarskoy Respubliki: sayt. URL: http://glava.kbr.ru/kbr-events/news/meeting/10167-2014-10-07-17-47-08.html (data obrashcheniya: 15.10.2014).
13. Molodezhnyy ekstremizm / Pod red. A.A. Kozlova. – SPb.: Izd-vo SPbGU, 1996. – 87 s.
14. Itogi Vserossiyskoy perepisi naseleniya 2010 goda. Tom 1. Naselenie KBR. Chislennost’ i sostav naseleniya. Ofitsial’noe izdanie. – Nal’chik: Territorial’nyy organ Federal’noy sluzhby gosudarstvennoy statistiki po KBR, 2012. – 73 s.
15. Nuzhen sotsial’nyy zakaz // Gazeta Yuga. URL: http://www.gazetayuga.ru/archive/2010/20.htm (data obrashcheniya: 03.09.2014).
16. O respublikanskoy tselevoy programme «Profilaktika terrorizma i ekstremizma v Kabardino-Balkarskoy Respubliki» na 2011-2014 gody // Elektronnyy fond pravovoy i normativno-tekhnicheskoy dokumentatsii. URL: http://docs.cntd.ru/document/907002785 (data obrashcheniya: 07.08.2014).
17. Oshroev R.G. K voprosu o kolliziyakh normativno-pravovogo protivodeystviya ekstremizmu v sovremennoy Kabardino-Balkarii // Sotsial’no-gumanitarnye znaniya. – 2017. – №3. – S. 277-284.
18. Postanovlenie Pravitel’stva KBR ot 02.09.2013 № 240-PP (red. ot 18.03.2014) «O Gosudarstvennoy programme Kabardino-Balkarskoy Respubliki «Profilaktika pravonarusheniy i ukreplenie obshchestvennogo poryadka i obshchestvennoy bezopasnosti v Kabardino-Balkarskoy Respublike» na 2013–2020 gody» (vmeste s «Perechnem osnovnykh meropriyatiy Gosudarstvennoy programmy «Profilaktika pravonarusheniy i ukreplenie obshchestvennogo poryadka i obshchestvennoy bezopasnosti v Kabardino-Balkarskoy Respublike» na 2013–2020 gody») // Regional’noe zakonodatel’stvo. URL: http://www.allregionz.ru/index.php?id=138512 (data obrashcheniya: 07.08.2014).
19. Programmy profilaktiki korruptsii i pravonarusheniy v KBR nedofinansiruyutsya, zayavlyaet prokuratura // Memorial – Mezhdunarodnoe istoriko-prosvetitel’skoe, blagotvoritel’noe i pravozashchitnoe obshchestvo: sayt. URL. http://www.memo.ru/d/56423.html (data obrashcheniya: 14.08.2015).
20. Rekomendatsii parlamentskikh slushaniy na temu: «Ob ispolnenii organami gosudarstvennoy vlasti Kabardino-Balkarskoy Respubliki i organami mestnogo samoupravleniya zakonodatel’stva Rossiyskoy Federatsii v sfere profilaktiki terrorizma i ekstremizma, a takzhe v minimizatsii i likvidatsii ikh posledstviy i merakh po sovershenstvovaniyu takoy raboty» // Parlament KBR: sayt. URL: http://parlament-kbr.ru/files/files/slush20-12-2013.doc (data obrashcheniya: 15.01.2015).
21. Respublikanskaya tselevaya programma «Profilaktika terrorizma i ekstremizma v Kabardino-Balkarskoy Respublike na 2008–2010 gody» // Sovet po ekonomicheskoy i obshchestvennoy bezopasnosti KBR: sayt. URL: http://sovbez-kbr.ru/materialj/napravlenia/bezopas/bezopas_5.htm (data obrashcheniya: 10.05.2011).
22. Sovremennyy ekstremizm v Rossiyskoy Federatsii: osobennosti proyavleniya i sredstva protivodeystviya: Materialy Vserossiyskoy nauchno-prakticheskoy konferentsii a Akademii upravleniya MVD Rossii. 16 iyunya 2006. – M.: Akademiya upravleniya MVD Rossii, 2006. – 502 s.
23. Ukaz Prezidenta RF ot 12.05.2009 N 537 (red. ot 01.07.2014) «O Strategii natsional’noy bezopasnosti Rossiyskoy Federatsii do 2020 goda» // Konsul’tant Plyus – zakonodatel’stvo RF kodeksy i zakony v posledney redaktsii: sayt. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=165072&rnd=290511.907518631 (data obrashcheniya: 03.08.2017).
24. Federal’nyy zakon ot 25.07.2002 № 114-FZ (red. ot 29.04.2008) «O protivodeystvii ekstremistskoy deyatel’nosti» // Rossiyskaya gazeta. – 2002. – № 138–139, 30.07.2002.
25. Fenomen ekstremizma / Pod. Red. A.A. Kozlova. SPb.: Izd-vo SPbGU, 2000. 85 s.
26. Khamdokhova Zh.M. Sotsial’nyy profil’ Kabardino-Balkarskoy Respubliki v kontekste problem ustoychivogo razvitiya // Izvestiya Kabardino-Balkarskogo nauchnogo tsentra RAN. – 2017. – №4. – S. 106-117.
27. Tsvetkov O.M. Rasprostranenie politicheskogo islama na Severnom Kavkaze i puti stabil’nosti // Severnyy Kavkaz: profilaktika konfliktov. – M., 2008. – S. 101-110.
28. Chuprov V.I., Zubok Yu.A. Molodezhnyy ekstremizm: sushchnost’, formy proyavleniya, tendentsii. – M.: Academia, 2009. – 320 s.