Терроризм в России. Динамика вопроса
Прежде всего, надо определить, с какими террористами приходится воевать России. К примеру, Европол использует следующую классификацию террористов:
- Религиозные (до 2011 года звались просто исламисты)
- Левые радикалы
- Правые радикалы
- Сепаратисты
- Одиночки
- Неопределенной принадлежности (те, у которых нет четких мотивов — в общем, психопаты)
Как видно, эта классификация позволяет более-менее сразу понять мотивы действий террористов и на что они хотят повлиять своими террористическими актами. Были в новейшей истории России и правые террористы, были и одиночки, но основную часть составляют исламистские террористы, представляющие как собственные организации, так и ячейки глобальных террористических сетей вроде ИГИЛ (организация, деятельность которой запрещена в РФ), «Исламского движения Туркестана» (организация, деятельность которой запрещена в РФ) и «Аль-Каиды» (организация, деятельность которой запрещена в РФ), которые одновременно являются и исламистами, и сепаратистами.
Особенности исламистского терроризма
Надо напомнить, что исламистский терроризм и его адепты имеет следующие особенности и черты:
- Отсутствие единоначалия, как впрочем, и в самом исламе — каждая группа имеет своего шейха или улема как духовного наставника и эмира как военного руководителя.
- Сетевой принцип построения организации — по сути, единого управления ни у одной террористической организации нет, а есть сеть координирующих друг друга самостоятельных ячеек. Отсутствие иерархии снижает возможные усилия организации, зато повышает ее живучесть.
- Тесная связь с общей исламизацией — чем больше действующих, а не «этнических» мусульман в стране, тем больше исламских радикалов. Однако эта зависимость не всегда прямая, потому что чаще всего в радикалы идут новообращенные мусульмане, которые росли не в религиозных семьях и поэтому слабо знают действующие традиции ислама.
- Развитие по принципу франчайзинга — уже сформировавшаяся ячейка радикалов часто ищет, как присоединиться к уже действующей организации, желательно с громким именем, чтобы затем лучше искать спонсоров и вербовать новых сторонников. Поэтому особой закономерности в распространении тех или иных террористических исламистских организаций нет.
- Истребление других мусульманских лидеров, особенно суфиев — как правило, практикуется всеми исламистами. Тут есть две цели — лишение уммы авторитетов и захват контроля над мечетями или молельными домами, которые позволяют вести широкую пропаганду и присваивать деньги из фонда пожертвований.
- Использование различных криминальных методов для пополнения общей кассы джамаата (общины). Также они охотно вербуют уголовников, которые активно участвуют в жизни общины, причем также совершая преступления, но неся деньги уже к исламистам, а не в «общак».
- Многообразие методов вербовки и передачи информации — используется как открытая пропаганды (листовки, книги, сайты, социальные сети, форумы), так и закрытая (устная вербовка, фильмы и аудиозаписи с пропагандой, передаваемые на флешках и дисках).
- Игнорирование всех национальных особенностей местных исламских традиций. Это один из главных их признаков, наряду с презрением к похоронным обрядам и отказом от музыки. Частично одними из первых действий завербованных бывают осквернения могил. При этом специфическая внешность (короткие штаны, рубаха и шапка в афганском стиле, борода без усов, отказ от ношения галстука с костюмом) скорее свидетельствует о безобидности — тут «весь пар ушел в свисток».
Исламистский терроризм в России
Исламистский терроризм в России имеет три аспекта или направления развития (названия условные):
Северокавказский — самый мощный и наиболее контролируемый очаг. В него входят республики российского Северного Кавказа, а также часть приграничной полосы в Закавказье. Наиболее сильные очаги остались в Дагестане. Выходцы с Северного Кавказа распространяют влияние исламистов по всему СНГ и за его пределами. Существует порочная практика, что муджахиды вместе с местными чиновниками составляют симбиоз — одни запугивают население, другие для борьбы с ними получают дотации из центра, часть из которых идет муджахидам. Также часть молодежи считает временно пребывание в числе исламистских боевиков чем-то вроде инициации. Поэтому там террористическая активность имеет питательную почву и видимо прекращаться не будет. Там наибольшее количество боевиков, имеющих опыт военных действий. Практически всегда это местные жители, причем разных социальных слоев и национальностей (кроме осетин). Также исламисты распространяют свое влияние на общины северокавказских народов, живущих в других регионах России, служащих центрами внутренней миграции (крупные города, нефтегазовые регионы, регионы добычи золота). К числу террористических организаций данного направления относятся: «Высший военный Маджлисуль Шура Объединенных сил моджахедов Кавказа» (организация, деятельность которой запрещена в РФ), «Конгресс народов Ичкерии и Дагестана» (организация, деятельность которой запрещена в РФ), «Аль-Каида» (организация, деятельность которой запрещена в РФ), «Аль-Харамейн» (организация, деятельность которой запрещена в РФ), «Джамият аль-Ислах аль-Иджтимаи» (организация, деятельность которой запрещена в РФ), «Имарат Кавказ» (организация, деятельность которой запрещена в РФ), ИГИЛ (организация, деятельность которой запрещена в РФ) и др. В настоящее время за пределами Северного Кавказа их активность снижена за счет того, что за их поведение отвечают местные диаспоры северокавказских народов.
Поволжский — распространен в Татарии (наиболее сильно) и в Башкирии, а также в среде выходцев из Северного Кавказа, которые живут в Поволжье. Распространен среди религиозных слоев общества, преимущественно татар и башкир. Количество террористических актов гораздо меньше, чем на Северном Кавказе, но также происходит вербовка добровольцев для участия в войне в Сирии. К числу террористических организаций данного направления относятся: «Аль-Ихван аль-Муслимун» (организация, деятельность которой запрещена в РФ), «Хизб ут-Тахрир аль-Ислами» (организация, деятельность которой запрещена в РФ), «Джамаат-и-Ислами» (организация, деятельность которой запрещена в РФ), ИГИЛ (организация, деятельность которой запрещена в РФ) и др.
Мигрантский — распространен в среде трудовых мигрантов из стран Средней Азии (Киргизия, Таджикистан, Узбекистан). Он возник как благодаря усилиям иностранных проповедников из стран Персидского залива и Саудовской Аравии, так и за счет миграции исламистов из Средней Азии. Значимых террористических актов представители этого направления не организовывали, однако их отличает высокая криминальная активность. Однако Москва служит перевалочным пунктом по вербовке среднеазиатов на войну в Сирии. К числу террористических организаций данного направления относятся: «Исламская партия Туркестана» (организация, деятельность которой запрещена в РФ), «Талибан» (организация, деятельность которой запрещена в РФ), «Союз исламского джихада» (организация, деятельность которой запрещена в РФ), «Джамият Ихья ат-Тураз аль-Ислами» (организация, деятельность которой запрещена в РФ), «Хизб ут-Тахрир аль-Ислами» (организация, деятельность которой запрещена в РФ), «Джунд аш-Шам» (организация, деятельность которой запрещена в РФ), «Джебхат ан-Нусра» (организация, деятельность которой запрещена в РФ), «Исламское государство» (организация, деятельность которой запрещена в РФ) и другие (к примеру, узбекская организация «Акромия» и радикально настроенные представители «Объединенной таджикской оппозиции»).
Статистика
Для оценки общего состояния исламистского подполья в России можно воспользоваться статистическими данными правоохранительных органов. Конечно, они не выделяют специально исламистов и отражают лишь изобличенные факты террора и экстремизма, но в целом они должны давать представление о ситуации. Для того чтобы данные были достоверные, были взяты данные как МВД РФ , так и Генеральной прокуратуры РФ.
По данным ФКУ «Информационно-аналитический центр» МВД РФ в
Прежде всего, надо определить, с какими террористами приходится воевать России. К примеру, Европол использует следующую классификацию террористов:
- Религиозные (до 2011 года звались просто исламисты)
- Левые радикалы
- Правые радикалы
- Сепаратисты
- Одиночки
- Неопределенной принадлежности (те, у которых нет четких мотивов — в общем, психопаты)
Как видно, эта классификация позволяет более-менее сразу понять мотивы действий террористов и на что они хотят повлиять своими террористическими актами. Были в новейшей истории России и правые террористы, были и одиночки, но основную часть составляют исламистские террористы, представляющие как собственные организации, так и ячейки глобальных террористических сетей вроде ИГИЛ (организация, деятельность которой запрещена в РФ), «Исламского движения Туркестана» (организация, деятельность которой запрещена в РФ) и «Аль-Каиды» (организация, деятельность которой запрещена в РФ), которые одновременно являются и исламистами, и сепаратистами.
Особенности исламистского терроризма
Надо напомнить, что исламистский терроризм и его адепты имеет следующие особенности и черты:
- Отсутствие единоначалия, как впрочем, и в самом исламе — каждая группа имеет своего шейха или улема как духовного наставника и эмира как военного руководителя.
- Сетевой принцип построения организации — по сути, единого управления ни у одной террористической организации нет, а есть сеть координирующих друг друга самостоятельных ячеек. Отсутствие иерархии снижает возможные усилия организации, зато повышает ее живучесть.
- Тесная связь с общей исламизацией — чем больше действующих, а не «этнических» мусульман в стране, тем больше исламских радикалов. Однако эта зависимость не всегда прямая, потому что чаще всего в радикалы идут новообращенные мусульмане, которые росли не в религиозных семьях и поэтому слабо знают действующие традиции ислама.
- Развитие по принципу франчайзинга — уже сформировавшаяся ячейка радикалов часто ищет, как присоединиться к уже действующей организации, желательно с громким именем, чтобы затем лучше искать спонсоров и вербовать новых сторонников. Поэтому особой закономерности в распространении тех или иных террористических исламистских организаций нет.
- Истребление других мусульманских лидеров, особенно суфиев — как правило, практикуется всеми исламистами. Тут есть две цели — лишение уммы авторитетов и захват контроля над мечетями или молельными домами, которые позволяют вести широкую пропаганду и присваивать деньги из фонда пожертвований.
- Использование различных криминальных методов для пополнения общей кассы джамаата (общины). Также они охотно вербуют уголовников, которые активно участвуют в жизни общины, причем также совершая преступления, но неся деньги уже к исламистам, а не в «общак».
- Многообразие методов вербовки и передачи информации — используется как открытая пропаганды (листовки, книги, сайты, социальные сети, форумы), так и закрытая (устная вербовка, фильмы и аудиозаписи с пропагандой, передаваемые на флешках и дисках).
- Игнорирование всех национальных особенностей местных исламских традиций. Это один из главных их признаков, наряду с презрением к похоронным обрядам и отказом от музыки. Частично одними из первых действий завербованных бывают осквернения могил. При этом специфическая внешность (короткие штаны, рубаха и шапка в афганском стиле, борода без усов, отказ от ношения галстука с костюмом) скорее свидетельствует о безобидности — тут «весь пар ушел в свисток».
Исламистский терроризм в России
Исламистский терроризм в России имеет три аспекта или направления развития (названия условные):
Северокавказский — самый мощный и наиболее контролируемый очаг. В него входят республики российского Северного Кавказа, а также часть приграничной полосы в Закавказье. Наиболее сильные очаги остались в Дагестане. Выходцы с Северного Кавказа распространяют влияние исламистов по всему СНГ и за его пределами. Существует порочная практика, что муджахиды вместе с местными чиновниками составляют симбиоз — одни запугивают население, другие для борьбы с ними получают дотации из центра, часть из которых идет муджахидам. Также часть молодежи считает временно пребывание в числе исламистских боевиков чем-то вроде инициации. Поэтому там террористическая активность имеет питательную почву и видимо прекращаться не будет. Там наибольшее количество боевиков, имеющих опыт военных действий. Практически всегда это местные жители, причем разных социальных слоев и национальностей (кроме осетин). Также исламисты распространяют свое влияние на общины северокавказских народов, живущих в других регионах России, служащих центрами внутренней миграции (крупные города, нефтегазовые регионы, регионы добычи золота). К числу террористических организаций данного направления относятся: «Высший военный Маджлисуль Шура Объединенных сил моджахедов Кавказа» (организация, деятельность которой запрещена в РФ), «Конгресс народов Ичкерии и Дагестана» (организация, деятельность которой запрещена в РФ), «Аль-Каида» (организация, деятельность которой запрещена в РФ), «Аль-Харамейн» (организация, деятельность которой запрещена в РФ), «Джамият аль-Ислах аль-Иджтимаи» (организация, деятельность которой запрещена в РФ), «Имарат Кавказ» (организация, деятельность которой запрещена в РФ), ИГИЛ (организация, деятельность которой запрещена в РФ) и др. В настоящее время за пределами Северного Кавказа их активность снижена за счет того, что за их поведение отвечают местные диаспоры северокавказских народов.
Поволжский — распространен в Татарии (наиболее сильно) и в Башкирии, а также в среде выходцев из Северного Кавказа, которые живут в Поволжье. Распространен среди религиозных слоев общества, преимущественно татар и башкир. Количество террористических актов гораздо меньше, чем на Северном Кавказе, но также происходит вербовка добровольцев для участия в войне в Сирии. К числу террористических организаций данного направления относятся: «Аль-Ихван аль-Муслимун» (организация, деятельность которой запрещена в РФ), «Хизб ут-Тахрир аль-Ислами» (организация, деятельность которой запрещена в РФ), «Джамаат-и-Ислами» (организация, деятельность которой запрещена в РФ), ИГИЛ (организация, деятельность которой запрещена в РФ) и др.
Мигрантский — распространен в среде трудовых мигрантов из стран Средней Азии (Киргизия, Таджикистан, Узбекистан). Он возник как благодаря усилиям иностранных проповедников из стран Персидского залива и Саудовской Аравии, так и за счет миграции исламистов из Средней Азии. Значимых террористических актов представители этого направления не организовывали, однако их отличает высокая криминальная активность. Однако Москва служит перевалочным пунктом по вербовке среднеазиатов на войну в Сирии. К числу террористических организаций данного направления относятся: «Исламская партия Туркестана» (организация, деятельность которой запрещена в РФ), «Талибан» (организация, деятельность которой запрещена в РФ), «Союз исламского джихада» (организация, деятельность которой запрещена в РФ), «Джамият Ихья ат-Тураз аль-Ислами» (организация, деятельность которой запрещена в РФ), «Хизб ут-Тахрир аль-Ислами» (организация, деятельность которой запрещена в РФ), «Джунд аш-Шам» (организация, деятельность которой запрещена в РФ), «Джебхат ан-Нусра» (организация, деятельность которой запрещена в РФ), «Исламское государство» (организация, деятельность которой запрещена в РФ) и другие (к примеру, узбекская организация «Акромия» и радикально настроенные представители «Объединенной таджикской оппозиции»).
Для оценки общего состояния исламистского подполья в России можно воспользоваться статистическими данными правоохранительных органов. Конечно, они не выделяют специально исламистов и отражают лишь изобличенные факты террора и экстремизма, но в целом они должны давать представление о ситуации. Для того чтобы данные были достоверные, были взяты данные как МВД РФ (таблица № 1), так и Генеральной прокуратуры РФ (таблица № 2).
Таблица 1. Терроризм и экстремизм в России по данным МВД
Год | Коли-чество тяжких и особо тяжких преступ-лений | Преступления террористического характера | Преступления экстремистского характера | ||||||
зареги-стри-рован-ных | % от тяжких и особо тяжких | раскры-тых | % рас-кры-тых | зареги-стри-рован- ных | % от тяжких и особо тяжких | рас-кры-тых | % раскры-тых | ||
2003 | 1 080 151 | 8 664 | 0,80 | 1 193 | 13,8 | 157 | 0,015 | 122 | 77,7 |
2004 | 936 804 | 9 523 | 1,02 | 1 689 | 17,7 | 130 | 0,014 | 103 | 79,2 |
2005 | 1 076 988 | 5 438 | 0,50 | 1 439 | 26,5 | 152 | 0,014 | 133 | 87,5 |
2006 | 1 074 501 | 1 781 | 0,17 | 1 068 | 60,0 | 263 | 0,024 | 169 | 64,3 |
2007 | 961 133 | 759 | 0,08 | 661 | 87,1 | 356 | 0,037 | 217 | 61,0 |
2008 | 851 392 | 642 | 0,08 | 550 | 85,7 | 460 | 0,054 | 430 | 93,5 |
2009 | 796 224 | 654 | 0,08 | 530 | 81,0 | 548 | 0,069 | 484 | 88,3 |
2010 | 684 347 | 581 | 0,08 | 410 | 70,6 | 656 | 0,096 | 632 | 96,3 |
2011 | 607 507 | 622 | 0,10 | 428 | 68,8 | 622 | 0,102 | 503 | 80,9 |
2012 | 569 804 | 637 | 0,11 | 478 | 75,0 | 696 | 0,122 | 611 | 87,8 |
2013 | 537 664 | 661 | 0,12 | 454 | 68,7 | 896 | 0,167 | 743 | 82,9 |
2014 | 531 388 | 1 128 | 0,21 | 579 | 51,3 | 1 034 | 0,195 | 879 | 85,0 |
2015 | 519 655 | 1 538 | 0,30 | 575 | 37,4 | 1 329 | 0,256 | 1 125 | 84,7 |
2016 | 457 759 | 2 227 | 0,49 | 735 | 33,0 | 1450 | 0,317 | 1207 | 83,2 |
По данным ФКУ «Информационно-аналитический центр» МВД РФ
Таблица 2. Терроризм и экстремизм в России по данным Генеральной прокуратуры РФ
Год | Преступления террористического характера | Преступления экстремистского характера | ||
Количество зарегистри-рованных преступлений | Предвари- тельно расследован- ных | Количество зарегистри-рованных преступлений | Предвари- тельно расследован- ных | |
2011* | 231 | – | 209 | – |
2012* | 301 | – | 304 | – |
2013 | 661 | 454 | 896 | 743 |
2014 | 1127 | 579 | 1024 | 874 |
2015 | 1538 | 575 | 1329 | 1125 |
2016 | 2227 | 735 | 1450 | 1207 |
* — сумма числа прекращенных дел и дел, доведенных до суда
По данным Управления правовой статистики Главного информационно-аналитического управления Генеральной прокуратуры РФ
Оба набора данных показывают, что в последние три года началось усиление террористической активности — виден рост зарегистрированных преступлений в два раза. Это при том, что с 2004 по 2007 годы произошло снижение преступлений террористического характера, и был длительный период их стагнации с 2007 по 2013 годы.

При этом происходит снижение раскрытия террористических преступлений с 87,1% до 33%. О чем это говорит? О том, что террористы уже приспособились к методам правоохранительных органов, научились им противодействовать. Также это может говорить о том, что в террористы приходят новые люди, которые еще не «засвечены» и образуют новые ячейки, о которых нет оперативной информации.

Что касается экстремизма, то рост преступлений на этой почве был небольшим, но постоянным, и за 10 лет их количество увеличилось в 7 раз. Вполне возможно, что рост экстремизма, куда входит частично и пропаганда религиозного экстремизма по религиозному признаку, привел к тому, что выросло количество и преступлений террористического характера.

В любом случае, надо отметить, что рост терроризма и экстремизма в последние три года есть, и этот тренд должен тревожить. Есть определенная вероятность, что в связи с тем, что силы органов государственной безопасности отвлечены на обеспечение операции в Сирии и отслеживание действий со стороны Украины, террористы стали пользоваться ситуацией.
Гражданская война на Украине сделала более доступным рынок оружия и взрывчатки. Задержание российских граждан — бойцов батальона «Азов», пытавшихся торговать оружием в Москве, это лишь первый наглядный пример идущего процесса. Перемирие на Донбассе приведет к поездкам тысяч людей с оружием в Россию. Террористы смогут купить или тем или иным способом получить все виды стрелкового оружия, мины, гранаты и взрывчатку, а возможно и противотанковые и зенитные комплексы.
Кроме того, действия ВКС РФ в Сирии по уничтожению ИГИЛ (организация, деятельность которой запрещена в РФ) и «ан-Нусры» (организация, деятельность которой запрещена в РФ) приведет к двум последствиям — к возвращению части присоединившихся к исламистам в Россию и к тому, что намеревающиеся поехать в Сирию останутся в России, чтобы вести газават прямо в Москве и других городах. Надо отметить, что это могут быть как граждане самой России, так и граждане стран СНГ.
А это значит, что если не усилить борьбу с терроризмом, он и дальше будет расти, дойдя до уровня 2004−2005 годов.
Выводы и прогнозы
- В России сложилось ситуация, когда существует три различных направления и региона развития исламистского терроризма. При этом в фокусе внимания всегда остается Северный Кавказ, а тема других замалчивается — в Поволжье из-за мощного местного лобби на федеральном уровне, мигрантская тема — из-за ложно понимаемой толерантности и межнационального согласия, а также для сохранения коррупционных доходов.
- Основными целями террористов были и остаются как силовые органы и органы власти, так и само население России, особенно там, где возможен высокий медийный и политический эффект от теракта.
- Фактически Россия и особенно ее крупные города крайне уязвимы перед атаками исламистов — дело лишь в том, чтобы был получен сигнал к газавату, а необходимое количество террористов, оружия и ресурсов у них для этого уже есть.
- Усиление террористической активности, как видно по статистике, было неизбежно. Слом этого тренда потребует отдельных больших усилий как государства, так и общества.
(С) ИА “Регнум” https://regnum.ru/news/society/2258514.html
От редакции “Науки и образования против террора”: Официальную статистику по преступлениям и проявлениям террористического характера публикуют органы государственной безопасности в лице Национального антитеррористического комитета. Согласно данным, приведенным на пресс-конференции в МИД России 1-м заместителем руководителя аппарата НАК вице-адмиралом И.В. Кулягиным в 2016 году “…Итогом реализованных межведомственных мер на территории Северного Кавказа стало последовательное снижение числа совершенных преступлений террористической направленности, связанных с обстрелами, подрывами и нападениями бандитов. Их число сократилось более чем в 2,5 раза по сравнению с 2014 годом и на 11 процентов по сравнению с 2015 годом».”